Desde el 1 de mayo de 2026, más de 5.090 productos brasileños ingresaron al mercado europeo sin aranceles. El CNI estima que el 80% de las exportaciones brasileñas a la UE ya están cubiertas por la eliminación arancelaria en esta primera fase del acuerdo. Para aquellos que solo ven el beneficio, parece que se ha abierto una puerta. Para quienes se dedican a la logística, es un volumen adicional de carga que ejerce presión sobre los puertos que ya operan por encima del rango ideal, unos requisitos de cumplimiento que antes no existían y una ventana de adaptación que se está cerrando.
El comercio bilateral entre Brasil y la UE alcanzó los 100 100 millones de dólares en 2025, un récord histórico según ApexBrasil. La proyección oficial es de mil millones de dólares adicionales en exportaciones en los primeros 12 meses y hasta 7 000 millones de dólares a medio plazo. Estas cifras se traducen en contenedores, camiones y documentos aduaneros adicionales, no solo en ingresos.
Este artículo analiza dónde aparece esta presión en la práctica y qué exige de quienes operan el transporte internacional en el Mercosur.
Lo que realmente cambió el primer día
5.090 productos, pero no todos son nuevos
De los 5.090 productos sin aranceles, 2.068 ya no pagaban aranceles antes del acuerdo. El cambio real afecta a 2.932 artículos, incluidos 2.714 productos industriales y 218 del sector alimentario. La maquinaria y el equipo lideran: el 96% de las exportaciones brasileñas de esta categoría entran en Europa sin aranceles. Luego vienen los productos metálicos (el 9,1% del número total de amortizaciones), las máquinas eléctricas (el 8,9%) y los productos químicos (el 8,1%).
En el caso de la agricultura, el escenario se basa en cuotas. La carne de vacuno tiene una cuota de 99.000 toneladas por año con una tasa reducida del 7,5%. Pollo, 180.000 toneladas con arancel cero. Azúcar, 180 000 toneladas con arancel cero dentro de la cuota brasileña en la OMC. Etanol, 450 mil toneladas para uso industrial sin aranceles y 200 mil toneladas para otros usos, con una tasa reducida a un tercio de la tasa actual.
Se trata de volúmenes que recaen en corredores logísticos específicos. El café, por ejemplo, lideró las exportaciones a la UE en 2025, con 8.700 millones de dólares (+34,2%), principalmente en Santos y Paranaguá. Las frutas alcanzaron los 967 millones de dólares (+12,8%), y el mango y el melón se concentraron en el noreste. Cada producto agregado a la tasa cero amplía el flujo en estos corredores.
Donde la presión es lo primero
Puertos en la zona de riesgo
El Puerto de Santos, que representa el 29,6% de todas las transacciones comerciales entre Brasil y el extranjero, cerró 2025 con una tasa de ocupación del 79,7%, en comparación con el 55,9% de 2015. El punto de referencia internacional para un empleo saludable es del 70%. Por encima de eso, comienzan las colas para atracar, los retrasos en cascada y la pérdida de competitividad.
Santos manejó 5,9 millones de TEU en 2025, un aumento del 7,7% con respecto a 2024. Paranaguá opera al 86% de su capacidad. Un estudio de CNN Brasil muestra que los puertos brasileños podrían quedarse sin capacidad de contenedores para 2030 si la tasa de crecimiento continúa sin una expansión proporcional de la infraestructura.
La expansión existe: se esperan 96 700 millones de reales en inversiones portuarias para 2030, incluido el Tecon Santos 10, que añadirá una capacidad de 3,5 millones de contenedores al año. Sin embargo, la entrega es gradual y el volumen adicional del acuerdo entre el Mercosur y la UE llega ahora.
Para quienes operan el transporte por carretera, la presión portuaria se traduce en esperas. Los camiones que hacen cola en el puerto cuestan por día, combustible y conductor sin generar ingresos. A análisis que publicamos sobre los desafíos en las zonas fronterizas Ya estaba detallando este efecto antes del acuerdo. Ahora, con un volumen adicional, el problema se amplifica.
Doble cumplimiento: normas de origen y EUDR
El acuerdo introduce un sistema de autocertificación de origen. El exportador emite la declaración de origen directamente en la factura o documento comercial, de acuerdo con el texto estándar del anexo 3-C del acuerdo. Tiene una validez de 12 meses. Ya no es necesario un certificado emitido por una entidad autorizada, lo que simplifica el proceso, pero transfiere toda la responsabilidad al exportador.
En la práctica, esto requiere que el exportador verifique que el producto cumpla con el porcentaje mínimo de contenido local (límite actual del Mercosur: 45% de los componentes regionales), documente las pruebas y mantenga registros auditables. Para los productos incluidos en un contingente arancelario, se requiere un certificado de cuota oficial adicional. Un error en la declaración supone la pérdida del beneficio arancelario y, potencialmente, la imposición de sanciones aduaneras en la UE.
Paralelamente, el Reglamento de Deforestación de la Unión Europea (EUDR) entrará en vigor el 30 de diciembre de 2026 para los operadores grandes y medianos (micro y pequeñas empresas, el 30 de junio de 2027). El reglamento exige la trazabilidad de la soja, el ganado, el café, el cacao, el aceite de palma, el caucho y la madera hasta el campo de origen, con pruebas de que no hubo deforestación después del 31 de diciembre de 2020.
Para la agricultura brasileña, esto significa que los mismos productos que obtienen cero aranceles en el acuerdo deben demostrar el cumplimiento ambiental para acceder al mercado europeo. El café con arancel cero pero sin trazabilidad (EUDR) no entra en el mercado. Se conserva la soja con una cuota preferencial pero sin geolocalización de origen. El beneficio arancelario y el requisito medioambiental son inseparables.
O Artículo sobre el impacto del acuerdo en la operación logística contextualiza el escenario de cumplimiento que precede a esta capa adicional.
¿Qué requiere esto de la operación?
La velocidad de compensación define la competitividad
Con un mayor volumen en los puertos y requisitos de documentación más complejos, el tiempo de despacho de aduana se convierte en una variable competitiva. Los datos del Servicio de Impuestos Federales de junio de 2025 muestran que los operadores de carreteras de la OEA despachan en 13 minutos, en comparación con las 13 horas y 21 minutos de los operadores no certificados. En primera línea de mar, 2 horas y 40 minutos frente a 38 horas y 55 minutos.
La IN RFB No. 2,318/2026 reformuló el programa de la OEA en tres niveles de cumplimiento (esencial, calificado y de referencia). El nivel de referencia proporciona luz verde para prácticamente todas las transacciones y un aplazamiento de impuestos en el momento de la importación. El acuerdo entre el Mercosur y la UE incluye el reconocimiento mutuo de la OEA y la OEA entre bloques, lo que significa que la certificación brasileña también facilita el tránsito por el otro lado.
UN análisis detallado del papel de la certificación de la OEA detalla los beneficios operativos de cada nivel.
La integración digital ya no es opcional
El DUIMP pasó a ser obligatorio en los modos marítimo y aéreo desde abril de 2026. Desde el 16 de marzo de 2026, la autorización marítima se ha otorgado a todos los importadores, no solo a la OEA. Quienes forman parte del Portal Único de Siscomex pueden anticipar el desembarco antes de atracar. Quienes no están allí esperan a que la carga llegue al puerto para iniciar el proceso.
En un escenario de puertos con una ocupación del 80%, la diferencia entre desenredarse en el agua y desenredarse en el muelle es la diferencia entre recoger la carga el mismo día o esperar de 3 a 5 días por un espacio de almacenamiento.
Como cambios normativos a partir de 2026, incluidos el DUIMP y el sistema VAI, subrayan que la integración digital es un requisito previo operativo, no una inversión futura.
La ventana de adaptación
El acuerdo Mercosur-UE está en aplicación provisional mientras el Parlamento Europeo espera la opinión del Tribunal de Justicia de la UE. Este proceso puede tardar hasta dos años. Sin embargo, la aplicación provisional ya es válida: tipos cero, cuotas activas, normas de origen en vigor.
Mientras tanto, la cancelación sigue un calendario progresivo. Los productos delicados, como los automóviles (reducción del 35% a cero en 15 años), los vehículos eléctricos (18 años) y los vinos y quesos europeos (reducción progresiva) están empezando a introducirse gradualmente. Cada fase añade volumen y complejidad. Con el acuerdo entre Brasil y la UE, el acceso del país al comercio mundial pasa del 8,9% al 37,6% de las importaciones mundiales, según el CNI.
Las empresas que adaptan el cumplimiento, la certificación de la OEA y la integración digital ahora se benefician desde el primer día. Las empresas que esperan operar en un escenario de puertos más llenos, requisitos más estrictos y competidores más preparados.
¿Está su operación preparada para este volumen?
Transmaas opera el transporte internacional en el Mercosur con la certificación de la OEA, el cumplimiento estricto, la integración digital y una estructura preparada para el escenario regulatorio de 2026. Si necesita comprender cómo los cambios en el acuerdo Mercosur-UE afectan a su operación específica, Hable con un especialista de Transmaas y evalúe su exposición antes de que suba el volumen.
Preguntas frecuentes sobre el arancel cero del acuerdo Mercosur-UE
¿Cuántos productos brasileños ingresaron a la UE sin aranceles en mayo de 2026?
Más de 5.090 productos brasileños comenzaron a tener aranceles de importación cero en el mercado europeo a partir del 1 de mayo de 2026, cuando el Acuerdo Comercial Provisional entre el Mercosur y la Unión Europea entró en aplicación provisional. De estos, 2.932 son productos que no tenían ningún arancel en virtud del acuerdo (2.714 industriales y 218 alimentarios), mientras que 2.068 estaban exentos anteriormente. El CNI estima que el 80% de las exportaciones brasileñas a la UE están cubiertas por la eliminación arancelaria en esta fase inicial.
¿Cuáles son los contingentes arancelarios del acuerdo Mercosur-UE?
Los contingentes arancelarios son volúmenes anuales de productos específicos que pueden exportarse a un tipo reducido o nulo. En el acuerdo Mercosur-UE, las principales cuotas para Brasil son: carne de vacuno (99 000 toneladas con un arancel del 7,5%), carne de pollo (180 000 toneladas con arancel cero), azúcar (180 000 toneladas con arancel cero) y etanol (450 000 toneladas para uso industrial sin aranceles, más 200 000 toneladas para otros usos con aranceles reducidos). Los países del Mercosur aún están negociando el reparto de estas cuotas entre ellos.
¿Cómo funciona la autocertificación de origen en el acuerdo Mercosur-UE?
El acuerdo adopta un sistema de autocertificación en el que el exportador emite la declaración de origen directamente en la factura o documento comercial, siguiendo el texto estandarizado del anexo 3-C. Tiene una validez de 12 meses. El exportador debe demostrar que el producto cumple con el porcentaje mínimo de contenido regional (45% para el Mercosur). No se requiere un certificado emitido por una entidad autorizada. Para los productos incluidos en un contingente arancelario, también se requiere un certificado oficial de cuota.
¿Cuál es la relación entre la EUDR y el acuerdo Mercosur-UE para los exportadores brasileños?
El EUDR (Reglamento de Deforestación de la UE) exige que los productos como la soja, el ganado, el café, el cacao, la madera y los derivados sean rastreables hasta el campo de origen, lo que demuestra que no hubo deforestación después del 31 de diciembre de 2020. La fecha límite de cumplimiento para los operadores grandes y medianos es el 30 de diciembre de 2026, y para las microempresas y pequeñas empresas, el 30 de junio de 2027. En la práctica, los productos que se benefician del arancel cero del acuerdo Mercosur-UE también deben cumplir con los requisitos ambientales de la EUDR para acceder al mercado europeo. El cumplimiento de las tarifas sin un cumplimiento ambiental no se traduce en acceso.
¿Cómo ayuda la certificación de la OEA a capturar los beneficios del acuerdo Mercosur-UE?
El acuerdo Mercosur-UE incluye el reconocimiento mutuo de los operadores económicos autorizados (OEA/OEA) entre bloques. Los operadores certificados de la OEA en Brasil ya obtienen importantes beneficios: despeje en 13 minutos en modo carretera (en comparación con 13 horas y 21 minutos en el caso de los no certificados) y un canal verde en el 99,68% de las operaciones. Con la reformulación del programa por parte de la IN RFB núm. 2.318/2026, el nivel de referencia de la OEA-C otorga el aplazamiento de impuestos y la exención de los canales de conferencias, lo que convierte a la certificación en una ventaja estructural para operar en el nuevo escenario empresarial.
