El 1 de mayo de 2026, el Acuerdo Comercial Provisional entre el Mercosur y la Unión Europea entra en aplicación provisional. Para quienes mueven carga en el Mercosur, esto no es noticia. Se trata de un cambio operacional concreto que afectará el volumen de carga, los requisitos de cumplimiento y la dinámica de los costos en los próximos meses.
El acuerdo se firmó el 17 de enero de 2026 y fue aprobado por el Consejo de la UE con 21 votos a favor y 5 en contra (Francia, Austria, Hungría, Irlanda y Polonia). Los cuatro países del Mercosur ya lo han ratificado. Brasil lo promulgó el 17 de marzo. El Parlamento Europeo remitió el acuerdo al Tribunal de Justicia de la UE para que emitiera un dictamen sobre la compatibilidad legal, pero la aplicación provisional del capítulo comercial continúa independientemente.
Este artículo refleja lo que este acuerdo significa en la práctica para la operación logística de quienes exportan, importan o transportan carga en el Mercosur.
¿Qué cambia en números el acuerdo?
Reducción arancelaria: más carga en circulación
El acuerdo prevé la eliminación del 93% de los aranceles a las exportaciones del Mercosur a la UE y del 92% a las importaciones de la UE a través del Mercosur. En el campo agrícola, motor de la logística vial brasileña, se eliminará el 77% de los aranceles agrícolas europeos. Los productos como el zumo de naranja, el café instantáneo y la fruta tendrán una tasa cero. La carne de vacuno gana una cuota de 99 000 toneladas al año, con una tasa reducida al 7,5%.
Brasil representa el 89,5% del comercio entre el Mercosur y la UE. En 2025, las exportaciones brasileñas a la UE alcanzaron los 49 800 millones de dólares, lo que representa un aumento del 3,2% con respecto a 2024. La UE es el segundo socio comercial más importante de Brasil y representa el 14,3% de las exportaciones y el 17,9% de las importaciones.
Las proyecciones de la IPEA estiman un impacto del +0,46% en el PIB brasileño para 2040. A corto plazo, el gobierno proyecta un crecimiento de 7 000 millones de dólares en exportaciones. Estas cifras se traducen en el volumen real de carga adicional que fluye por las carreteras, los puertos secos y las terminales de aduanas.
Donde la operación logística siente el impacto
Presión sobre los corredores viales y los puertos
Más del 90% de las exportaciones brasileñas a la UE utilizan el transporte marítimo. Sin embargo, la carga llega a los puertos por carretera, y el modo de transporte por carretera ya representa el 62% de la matriz de transporte del país. El acuerdo amplifica un flujo que ya está ejerciendo presión sobre la infraestructura existente.
Los puertos más afectados son Santos (SP), Río Grande (RS), Itapoá (SC) y Suape (PE). Para quienes operan en el corredor sur, vía Uruguaiana, que conecta Brasil, Argentina y Chile, el efecto es doble: un aumento en el flujo de exportación a los puertos y un aumento en el flujo de importación de productos europeos que ingresan al Mercosur.
Los datos del CNI muestran que el 58% de los exportadores señala el costo del transporte internacional como el mayor obstáculo, y el 48,5% cita la ineficiencia de los puertos. Con un volumen adicional, estos cuellos de botella se intensifican. A análisis que publicamos sobre los desafíos en las zonas fronterizas detalla cómo las colas y las retenciones ya comprometen las operaciones no estructuradas.
Nuevos requisitos de cumplimiento
La oferta no es solo una reducción de tarifa. El capítulo sobre facilitación del comercio establece compromisos con la simplificación de los procedimientos aduaneros, los sistemas electrónicos integrados, los documentos digitales con firmas electrónicas y el tratamiento preferencial para los productos perecederos.
En la práctica, esto eleva el nivel de demanda de toda la cadena. Los exportadores que presten servicios al mercado europeo deberán demostrar una trazabilidad completa, un cumplimiento sanitario y medioambiental y una coherencia documental con respecto a las normas que la UE ya aplica internamente. Para los transportistas, la tolerancia ante las incoherencias documentales en la frontera disminuye, incluso con la facilitación prevista en el acuerdo.
UN La ordenanza núm. 583/2025 de la RFB ya ha intensificado la inspección del fraude en las importaciones. El acuerdo Mercosur-UE refuerza esta tendencia: más comercio con más control, no menos.
La ventaja de la OEA en el nuevo escenario
Reconocimiento mutuo entre bloques
El acuerdo incluye disposiciones específicas para el reconocimiento mutuo de los operadores económicos autorizados (OEA/OEA) entre el Mercosur y la Unión Europea, además de un Comité de Seguimiento para garantizar la implementación de estas disposiciones.
Esto se suma a las ARM que ya están en vigor: Mercosur y la Alianza del Pacífico (firmadas en mayo de 2025), Brasil y Estados Unidos (2022), Brasil y Colombia (2020). Un transportista certificado por la OEA-S en Brasil ahora tiene el reconocimiento aduanero a lo largo de un arco que va de los Estados Unidos a Europa, pasando por todo el continente americano.
Las cifras refuerzan el diferencial: los operadores de OEA-C obtienen un canal verde en el 99,68% de las operaciones, con una tasa de selección de solo el 0,32%, frente al 2,93% de los no certificados. En junio de 2025, el programa tenía 875 funciones certificadas y los operadores de la OEA representaban el 26,78% de todas las declaraciones de importación y exportación. A análisis detallado del papel de la certificación de la OEA está disponible en nuestro blog.
Con el acuerdo Mercosur-UE, la certificación de la OEA deja de ser un diferencial competitivo y se convierte en un requisito operativo para quienes desean captar el aumento de volumen de manera eficiente.
Qué evaluar en su operación ahora
El acuerdo entrará en vigor de forma provisional en mayo. Los efectos sobre el volumen y el cumplimiento son graduales, pero las empresas que se preparan con antelación se llevan la ventaja. Tres preguntas para evaluar la exposición de su operación:
¿Su documentación está integrada digitalmente? El acuerdo lleva a toda la cadena a los sistemas electrónicos. Los ERP no integrados con Siscomex y los procesos manuales de documentación aduanera se convierten en obstáculos operativos.
¿Su socio logístico cuenta con la certificación de la OEA? Con el reconocimiento mutuo entre el Mercosur y la UE, la certificación ahora tiene un impacto directo en el tiempo de publicación y el costo de cada operación. La diferencia entre el 0,32% y el 2,93% en la selección de los canales de conferencias es la diferencia entre la previsibilidad y la incertidumbre.
¿Su operación está preparada para un aumento de volumen? Más carga significa más presión sobre los plazos, la flota y la capacidad operativa. Los transportistas que operan con los límites de capacidad actuales se enfrentarán a una reducción de sus márgenes debido a un volumen adicional, a menos que primero inviertan en eficiencia.
El escenario regulatorio brasileño en 2026, con Sistema DUIMP y VAI obligatorio en Uruguaiana, la Ordenanza 583/2025 y ahora el acuerdo Mercosur-UE, apunta en una dirección única: más comercio, más control, más demanda.
Preguntas frecuentes sobre el acuerdo Mercosur-UE y la logística
¿Qué es el acuerdo Mercosur-UE y cuándo entra en vigor?
El acuerdo Mercosur-Unión Europea es un acuerdo comercial entre los países del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay) y los 27 países de la Unión Europea. Se firmó el 17 de enero de 2026. El Acuerdo Comercial Provisional (iTA) entrará en aplicación provisional el 1 de mayo de 2026. Todos los países del Mercosur ya lo han ratificado. El acuerdo prevé la eliminación del 93% de los aranceles a las exportaciones del Mercosur a la UE y del 92% a las importaciones de la UE a través del Mercosur.
¿Cómo afecta el acuerdo Mercosur-UE al transporte por carretera en Brasil?
El acuerdo amplía el volumen de carga que circula por las carreteras brasileñas hacia los puertos de exportación y desde los puntos de importación. Brasil representa el 89,5% del comercio entre el Mercosur y la UE, y más del 90% de las exportaciones brasileñas a Europa se transportan por mar, y la carga llega a los puertos por carretera. Las proyecciones de la IPEA indican un crecimiento de las exportaciones de 7 000 millones de dólares a corto plazo y un impacto del 0,46% sobre el PIB de aquí a 2040. Los puertos de Santos (SP), Río Grande (RS), Itapoá (SC) y Suape (PE) son los más afectados. Para los transportistas internacionales por carretera del Mercosur, el efecto es doble: un aumento en el flujo de exportación a los puertos y un aumento en el flujo de importación de productos europeos que ingresan al bloque.
¿El acuerdo Mercosur-UE incluye el reconocimiento mutuo del programa de la OEA?
Sí. El capítulo sobre facilitación del comercio del acuerdo incluye disposiciones específicas para el reconocimiento mutuo de los operadores económicos autorizados (OEA/OEA) entre el Mercosur y la Unión Europea. Esto se suma a las ARM que ya están en vigor: Mercosur y la Alianza del Pacífico (mayo de 2025), Brasil y Estados Unidos (2022), Brasil y Colombia (2020). Los operadores de la OEA-C obtienen un canal verde en el 99,68% de las operaciones (tasa de selección del 0,32%), en comparación con el 2,93% de los operadores no certificados, una diferencia que se traduce en horas de espera y costos operativos en cada cruce.
¿Qué sectores brasileños se benefician más del acuerdo?
Los sectores con el mayor impacto positivo son la agroindustria (se eliminan el 77% de los aranceles agrícolas de la UE, 99 000 toneladas al año de carne de vacuno con una tasa del 7,5%, tarifa cero para el zumo de naranja, el café soluble y la fruta), los productos industriales con el mayor valor agregado y los servicios, incluidos el transporte, las telecomunicaciones y las finanzas. Para la logística vial, el aumento de la demanda del flujo de productos agrícolas e industriales se traduce directamente en más carga en los corredores viales, especialmente en las rutas del Medio Oeste y el Sur hacia los puertos del sudeste y el sur.
¿Qué cambios hay en los requisitos de cumplimiento para exportar a la UE?
El acuerdo eleva el nivel de requisitos para toda la cadena logística. Los exportadores deberán demostrar la trazabilidad total, el cumplimiento sanitario y ambiental y la coherencia documental con respecto a las normas europeas. El capítulo sobre facilitación del comercio establece compromisos con la simplificación de los procedimientos aduaneros, los sistemas electrónicos integrados y los documentos digitales con firmas electrónicas. Al mismo tiempo, la ordenanza núm. 583/2025 de la RFB ya ha intensificado la inspección del fraude en las importaciones en Brasil. El escenario es el de más comercio con más control.
¿Necesita evaluar la preparación de su operación?
Transmaas opera en los corredores Brasil-Argentina y Brasil-Chile desde 2003, con la certificación de la OEA desde octubre de 2025 e integrada en el Sistema VAI de Uruguaiana.
Si su empresa necesita orientación sobre cómo el acuerdo Mercosur-UE afecta a su operación específica o si desea evaluar el nivel de cumplimiento de su cadena de suministro, nuestro equipo está disponible.
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